驾驶证对于任何驾驶机动车辆的人，尤其是卡车司机而言，都是最重要的证件之一。2017年，《交通运输部关于修改<机动车驾驶员培训管理规定>等文件的决定》（交通运输部令2017年第12号，以下简称“12号通知”）的颁布，标志着越南道路机动车驾驶员培训、考试和驾驶证颁发程序的一个重要里程碑。本文将从美国卡车（Xe Tải Mỹ Đình）专家的角度，深入分析与驾驶证相关的规定，特别是2017年的背景，并通过实际案例分析，阐明仍然存在的法律问题。
驾驶证及相关法律规定
虽然法律中没有对“驾驶证”的具体定义，但我们可以理解为是由国家主管机关颁发的，允许符合条件的个人在通过考试后操作各类交通工具的证明。2008年《道路交通法》第59条根据车辆类型、功率、载重和用途对驾驶证进行分类，分为无固定期限和有固定期限两种，等级从A到F。目前，有权颁发驾驶证的三个部门是交通运输部、公安部和国防部。
各部门之间关于驾驶员培训、考试和驾驶证颁发的规定基本统一，通用从A到F的等级系统。其中，交通运输部在颁布重要通知方面起着主导作用，包括：
- 第29/2015/TT-BGTVT号通知，规定国际驾驶证的签发和使用。
- 第12/2017/TT-BGTVT号通知，于2017年4月15日发布，详细规定了道路机动车驾驶员培训、考试和驾驶证颁发，该通知生效时，“2017年卡车必须持有通行证”成为特别 актуальный 的关键词。
- 修改和补充第29/2015/TT-BGTVT号和第12/2017/TT-BGTVT号通知的各项通知。
公安部颁布了第53/2015/TT-BCA号通知（经第57/2017/TT-BCA号通知修订），规定了人民公安部队内部驾驶证的培训、考试、颁发和管理。国防部颁布了第170/2021/TT-BQP号通知，规定了军事驾驶证。
根据12/2017/TT-BGTVT号通知的驾驶证示例，这对卡车司机来说是一项重要规定
根据现行规定，驾驶员必须持有与车辆类型相符的驾驶证。在没有驾驶证的情况下参与交通会导致严重的法律后果，包括行政责任和刑事责任。
行政处罚： 第100/2019/ND-CP号议定（经第123/2021/ND-CP号议定修订）规定，对于驾驶无驾驶证汽车的人员，处以4,000,000至6,000,000越南盾的罚款（第21条第8款b点）。车辆还将被暂扣最多7天。
刑事责任： 《刑法》第260条规定，如果无驾驶证驾驶造成严重后果，犯罪人可能被追究刑事责任。这被视为加重刑事责任的情节，强调了在参与交通时持有有效驾驶证的重要性。
法律难题和典型案例
尽管关于驾驶证的法律规定看似明确，但实际应用中却出现了很多难题，尤其是在确定不同部门颁发的驾驶证的法律效力方面。缺乏具体指导导致诉讼机构之间产生争议，以下两个案例清楚地表明了这一点：
案例1：民用驾驶证和军用车辆
陈德C持有交通运输部颁发的B2级驾驶证，驾驶军用牌照汽车造成交通事故致人死亡。军事法院一审法院根据《刑法》第260条第1款（违反交通参与规定）判处缓刑。然而，军事检察院提出抗议，认为应根据《刑法》第260条第2款a点（“未按规定持有驾驶证”）追究陈德C的刑事责任，因为他的驾驶证不是由国防部颁发的。
军事法院二审法院接受抗议，修改一审判决，根据《刑法》第260条第2款a点将刑罚提高至有期徒刑三年，缓刑三年。二审法院辩称，即使持有B2级民用驾驶证，陈德C仍然不允许驾驶军用车辆，因此他的行为被视为“未按规定持有驾驶证”。
案例2：军用驾驶证和民用车辆
阮光V持有国防部颁发的B2级驾驶证，驾驶民用牌照汽车造成交通事故致人死亡。军事法院一审法院仍根据《刑法》第260条第1款判处阮光V刑罚，接受他的军用驾驶证为有效证件。该判决未被上诉或抗议。
上述两个案例表明了法律适用上的不一致。两名被告都驾驶Innova 2.0G汽车，持有B2级驾驶证，造成交通事故致人死亡。区别在于车辆类型（军用/民用）和驾驶证颁发机构（交通运输部/国防部）。问题是：为什么阮光V持有军用驾驶证驾驶民用车辆被视为持有驾驶证，而陈德C持有民用驾驶证驾驶军用车辆却被视为未持有驾驶证？难道军用驾驶证的法律效力高于民用驾驶证？
涉及卡车的交通事故插图，强调违反驾驶证规定造成的严重后果
法律观点和分析
一些意见认为，军事法院二审法院对陈德C案的判决是正确的，依据是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国防部《关于适用<中华人民共和国刑法>第二百六十条的指导意见》（联席通知09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC）。据此，“未持有驾驶证”包括“指挥、驾驶交通工具未持有主管部门对正在指挥、驾驶的车辆类型颁发的驾驶证、执照[…]”的情况。由于陈德C驾驶军用车辆而未持有军用驾驶证，因此被视为未持有驾驶证。
然而，另一种观点（也是原始文章作者和美国卡车（Xe Tải Mỹ Đình）的观点）不同意这种论点。根据2008年《道路交通法》第59条第4款c点，B2级驾驶证允许驾驶9座以下乘用车、3,500公斤以下卡车。Innova 2.0G是7座汽车，符合B2级驾驶证的规定。在陈德C的案例中，将B2级民用驾驶证视为“未持有驾驶证”是违反《道路交通法》的。此外，国防部也没有具体规定禁止持有民用驾驶证的人驾驶军用车辆（内部关于军用车辆使用的规定除外）。
对于阮光V案，军事法院一审法院根据《刑法》第260条第1款判决是合理的，因为他的B2级军用驾驶证仍然符合法律规定，并允许驾驶相应的民用车辆。
完善法律的建议
上述两个案例表明，有必要对《刑法》第260条第2款a点中“未持有驾驶证”的情节的适用提供更统一和具体的法律指导。各部门间应颁布指导性文件，明确在使用驾驶证驾驶常用车辆（非国防部专用车辆）时，只需持有主管部门根据法律规定颁发的相应驾驶证即可。
参考文献：
[1] 《道路交通法》第58条第1款
[2] 《道路交通法》第61条第10款
[3] 国防部2016年6月29日第102/2016/TT-BQP号通知第7条第5款和第23条第2款，关于国防部机动车登记、管理和使用规定。
美国卡车（Xe Tải Mỹ Đình）及其相关服务的插图
来源：基于阮氏金凤（第九军区军事法院）的原始文章
