ในปี 2018 รัฐบาลได้ออกกฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP ซึ่งเป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญซึ่งระบุรายละเอียดเกี่ยวกับการลงโทษสำหรับการละเมิดทางการปกครองในด้านการบินพลเรือน กฤษฎีกานี้ไม่เพียงแต่ปรับปรุงระดับการลงโทษเท่านั้น แต่ยังจัดระบบการกระทำที่ละเมิด รูปแบบการลงโทษ และมาตรการแก้ไขผลที่ตามมา เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นระเบียบ ความปลอดภัย และความมั่นคงในอุตสาหกรรมการบินที่กำลังพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในเวียดนาม
บทความนี้ จัดทำโดยผู้เชี่ยวชาญจาก Xe Tải Mỹ Đình จะเจาะลึกถึงการวิเคราะห์กฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP โดยชี้แจงข้อกำหนดหลักเกี่ยวกับระดับการลงโทษสำหรับการกระทำที่ละเมิดในด้านการบินพลเรือนในปี 2018 แม้ว่าจะไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับรถบรรทุกน้ำหนักเกิน การเรียนรู้เกี่ยวกับกฤษฎีกานี้ช่วยให้เราเห็นถึงความเข้มงวดและความจริงจังของกฎหมายเวียดนามในการจัดการและจัดการกับการละเมิดทางการปกครองในด้านเทคนิคทางเศรษฐกิจที่สำคัญ
ข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับการลงโทษการละเมิดทางการปกครองด้านการบิน
กฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP ใช้กับทั้งบุคคลและองค์กรของเวียดนามและต่างประเทศที่กระทำการละเมิดทางการปกครองในด้านการบินพลเรือนในอาณาเขตของเวียดนามและบนเครื่องบินที่จดทะเบียนสัญชาติเวียดนาม ระดับค่าปรับที่ระบุไว้ในกฤษฎีกานี้เป็นระดับค่าปรับที่ใช้กับองค์กร ยกเว้นข้อกำหนดบางประการที่มีระดับค่าปรับแยกต่างหากสำหรับบุคคล สำหรับการกระทำที่ละเมิดเดียวกัน ระดับค่าปรับสำหรับองค์กรคือสองเท่าของระดับค่าปรับสำหรับบุคคล
รูปแบบการลงโทษหลัก ได้แก่ การเตือนและการปรับ ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด บุคคลและองค์กรอาจถูกลงโทษเพิ่มเติม เช่น การเพิกถอนสิทธิในการใช้ใบอนุญาต ใบรับรองการปฏิบัติงานชั่วคราว หรือการระงับการดำเนินงานชั่วคราว การริบทรัพย์สินที่ใช้ในการกระทำความผิด และยานพาหนะที่ใช้ในการกระทำความผิด
นอกจากนี้ กฤษฎีกายังกำหนดมาตรการแก้ไขผลที่ตามมา รวมถึงการบังคับให้กำจัดองค์ประกอบที่ละเมิด บังคับให้ส่งออกเครื่องบินอีกครั้ง บังคับให้คืนสภาพเดิม บังคับให้รื้อถอนสิ่งก่อสร้างที่ผิดกฎหมาย บังคับให้ดำเนินมาตรการแก้ไขมลพิษทางสิ่งแวดล้อม และมาตรการอื่นๆ อีกมากมายเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นระเบียบและการปฏิบัติตามกฎหมาย
ระดับการลงโทษโดยละเอียดสำหรับการกระทำที่ละเมิด
กฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP แบ่งการกระทำที่ละเมิดตามแต่ละด้านของการบินพลเรือน โดยเริ่มจากข้อกำหนดเกี่ยวกับเครื่องบิน ท่าอากาศยาน สนามบิน การปกป้องสิ่งแวดล้อม เจ้าหน้าที่การบิน การปฏิบัติการบิน การขนส่งทางอากาศ ไปจนถึงความมั่นคงและการป้องกันอัคคีภัย การกระทำที่ละเมิดแต่ละอย่างมีระดับการลงโทษที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งแสดงถึงการป้องปรามและรับประกันความจริงจังของกฎหมาย
การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับเครื่องบิน:
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับสัญชาติของเครื่องบิน:
- นำเครื่องบินไปใช้งานโดยที่เครื่องหมายสัญชาติหรือการจดทะเบียนไม่ถูกต้องตามข้อกำหนด: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- นำเครื่องบินที่มีสัญชาติเวียดนามไปใช้งานโดยที่เครื่องหมายทำให้สับสนกับเครื่องบินของประเทศอื่น: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- นำเครื่องบินไปใช้งานโดยไม่มีเครื่องหมายสัญชาติ การจดทะเบียน: ปรับตั้งแต่ 30,000,000 – 50,000,000 ดอง
- นำเครื่องบินไปใช้งานโดยไม่มีใบรับรองการจดทะเบียนสัญชาติ: ปรับตั้งแต่ 50,000,000 – 60,000,000 ดอง
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานความสมควรเดินอากาศ:
- ใช้อุปกรณ์วิทยุที่ไม่ถูกต้องตามใบอนุญาต: ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 20,000,000 ดอง
- จัดเก็บเอกสารการบำรุงรักษา ซ่อมแซมเครื่องบินไม่เพียงพอ: ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 20,000,000 ดอง
- ผลิต นำเข้าเครื่องบิน เครื่องยนต์ ใบพัดที่ไม่มีหรือไม่สอดคล้องกับใบรับรองประเภท: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ใช้เครื่องบิน เครื่องยนต์ ใบพัด ชิ้นส่วนที่ไม่ถูกต้องตามวัตถุประสงค์: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ไม่มีเอกสารการบำรุงรักษา ซ่อมแซมเครื่องบิน: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ไม่บำรุงรักษา อัปเดตโปรแกรมบำรุงรักษาเครื่องบิน: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ติดตั้งอุปกรณ์วิทยุที่ไม่มีใบอนุญาต: ปรับตั้งแต่ 60,000,000 – 80,000,000 ดอง
- ทำให้โครงสร้างเครื่องบินที่ได้รับการอนุมัติคลาดเคลื่อน: ปรับตั้งแต่ 60,000,000 – 80,000,000 ดอง
- ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งความสมควรเดินอากาศ คำสั่งปฏิบัติการ: ปรับตั้งแต่ 60,000,000 – 80,000,000 ดอง
- ไม่ทำการบำรุงรักษาเครื่องบินตามแผน: ปรับตั้งแต่ 60,000,000 – 80,000,000 ดอง
- ไม่รักษาสถานะ มาตรฐาน และเงื่อนไขอื่นๆ ของเครื่องบินให้สอดคล้องกับโครงสร้างที่ได้รับอนุมัติ: ปรับตั้งแต่ 60,000,000 – 80,000,000 ดอง
- นำเครื่องบินไปใช้งานโดยไม่มีใบรับรองความสมควรเดินอากาศ: ปรับตั้งแต่ 80,000,000 – 100,000,000 ดอง
ภาพประกอบเครื่องบิน ซึ่งเป็นยานพาหนะขนส่งทางอากาศที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดในกฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP
การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติการเครื่องบิน:
- ไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำเกี่ยวกับการประกันความเป็นระเบียบ ความมั่นคง ความปลอดภัยในการบิน การป้องกันโรคระบาดของลูกเรือ: ปรับตั้งแต่ 1,000,000 – 3,000,000 ดอง
- ใช้อุปกรณ์ เครื่องมือความปลอดภัยบนเครื่องบินโดยไม่ได้รับอนุญาต: ปรับตั้งแต่ 1,000,000 – 3,000,000 ดอง
- สูบบุหรี่ รวมทั้งบุหรี่ไฟฟ้าบนเครื่องบิน: ปรับตั้งแต่ 3,000,000 – 5,000,000 ดอง
- ใช้อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ อุปกรณ์รับส่งสัญญาณบนเครื่องบินโดยไม่ได้รับอนุญาต: ปรับตั้งแต่ 3,000,000 – 5,000,000 ดอง
- ทำให้เครื่องมือ อุปกรณ์ของเครื่องบินเสียหาย: ปรับตั้งแต่ 3,000,000 – 5,000,000 ดอง
- ทำการสื่อสารที่ไม่ถูกต้องตามเอกสาร ขั้นตอน ข้อกำหนดของงาน: ปรับตั้งแต่ 3,000,000 – 5,000,000 ดอง
- เปิดประตูเครื่องบินโดยไม่ได้รับอนุญาต: ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 20,000,000 ดอง
- ไม่ประกันว่ามีเอกสารและข้อมูลที่จำเป็นเพียงพอติดตัวไปกับเครื่องบิน: ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 20,000,000 ดอง
- ซื้อประกันความรับผิดต่อบุคคลที่สาม หรือดำเนินการตามมาตรการประกันอื่นๆ สำหรับสิทธิของบุคคลที่สามบนพื้นดินไม่ถึงขีดจำกัดความรับผิดตามข้อบังคับ: ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 20,000,000 ดอง
- ไม่ส่ง หรือส่งไม่ครบ หรือส่งไม่ตรงตามเวลา บัญชีน้ำหนักบรรทุก ใบสำแดงทั่วไป รายชื่อผู้โดยสาร ใบแสดงรายการสินค้าของแต่ละเที่ยวบินให้กับสำนักงานการบินพลเรือน: ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 20,000,000 ดอง
- ทำการสื่อสารที่ไม่ถูกต้องตามเอกสาร ขั้นตอน ข้อกำหนดของงานที่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัยในการบิน: ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 20,000,000 ดอง
- นำเครื่องบินไปใช้งานโดยที่เครื่องมือ อุปกรณ์ของเครื่องบินไม่มีใบรับรองที่เหมาะสม: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ไม่ซื้อประกันความรับผิดต่อบุคคลที่สาม หรือไม่ดำเนินการตามมาตรการประกันอื่นๆ สำหรับสิทธิของบุคคลที่สามบนพื้นดิน: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ใช้งานเครื่องบินที่ขาดเครื่องมือ อุปกรณ์ความปลอดภัย: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ไม่มีเอกสารและข้อมูลที่จำเป็นเพียงพอติดตัวไปกับเครื่องบิน: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ไม่จัดให้มีการตรวจสอบภายในและภายนอกเครื่องบิน: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ไม่ทำการกำหนดน้ำหนักเปล่าของเครื่องบิน: ปรับตั้งแต่ 20,000,000 – 30,000,000 ดอง
- ใช้งานเครื่องบินเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าโดยไม่ได้รับอนุญาต: ปรับตั้งแต่ 40,000,000 – 50,000,000 ดอง
- ไม่รักษาเงื่อนไขการปฏิบัติการเครื่องบินให้เพียงพอในด้านองค์กร กลไก วิธีการดำเนินงานและการกำกับดูแลการปฏิบัติการเครื่องบิน เครื่องมือ อุปกรณ์การปฏิบัติการเครื่องบินตามข้อบังคับ: ปรับตั้งแต่ 40,000,000 – 60,000,000 ดอง
- ไม่อัปเดต บำรุงรักษาระบบเอกสารความปลอดภัย คู่มือการปฏิบัติงานตามข้อบังคับ: ปรับตั้งแต่ 40,000,000 – 60,000,000 ดอง
การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับท่าอากาศยาน สนามบิน:
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการและการปฏิบัติงานท่าอากาศยาน สนามบิน: กฤษฎีกากำหนดรายละเอียดระดับการลงโทษสำหรับการกระทำต่างๆ มากมาย ตั้งแต่เล็กน้อยที่สุด เช่น การเลี้ยงนก ปศุสัตว์ในพื้นที่สนามบิน (ปรับตั้งแต่ 1,000,000 – 5,000,000 ดอง) ไปจนถึงการละเมิดที่ร้ายแรงกว่า เช่น การก่อสร้างสิ่งก่อสร้างที่ผิดกฎหมายในพื้นที่ท่าอากาศยาน สนามบิน (ปรับตั้งแต่ 30,000,000 – 40,000,000 ดอง และมาตรการแก้ไขผลที่ตามมาคือการบังคับให้รื้อถอนสิ่งก่อสร้าง)
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการให้บริการที่ท่าอากาศยาน สนามบิน: การกระทำที่ละเมิดที่เกี่ยวข้องกับบริการที่ไม่ใช่การบิน การโฆษณา ความสะอาด การรายงานข้อมูลการปฏิบัติงาน ก็มีการกำหนดระดับการลงโทษที่เฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของบริการและความเป็นระเบียบเรียบร้อยที่ท่าอากาศยาน สนามบิน
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการเดินทาง การควบคุม การดำเนินงานยานพาหนะ อุปกรณ์ที่ปฏิบัติงานในท่าอากาศยาน สนามบิน: กฤษฎีกามุ่งเน้นไปที่ความปลอดภัยในการดำเนินงานในพื้นที่ท่าอากาศยาน สนามบิน โดยมีการกำหนดระดับการลงโทษสำหรับการละเมิดเกี่ยวกับความเร็ว ระยะห่างที่ปลอดภัย การปฏิบัติตามคำสั่ง การควบคุมยานพาหนะที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิค การควบคุมยานพาหนะเข้าไปในพื้นที่ห้าม (ปรับตั้งแต่ 1,000,000 ดอง ถึง 30,000,000 ดอง พร้อมรูปแบบการลงโทษเพิ่มเติมคือการเพิกถอนสิทธิในการใช้ใบอนุญาต ใบรับรองการปฏิบัติงาน)
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติและเหตุฉุกเฉินในสนามบิน: การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับแผนการ มาตรการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ การบำรุงรักษาระบบการผูกมัดเครื่องบิน การรักษาสภาพการปฐมพยาบาลเบื้องต้นในกรณีเกิดเพลิงไหม้ในสนามบิน ก็มีการกำหนดระดับการลงโทษเพื่อรับประกันความสามารถในการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน
การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมในด้านการบินพลเรือน:
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมในการปฏิบัติงานเครื่องบิน: กฤษฎีกาลงโทษการกระทำต่างๆ เช่น การปฏิบัติงานเครื่องบินที่ก่อให้เกิดเสียงดัง ก๊าซไอเสียเกินขีดจำกัด ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนการควบคุมของเสียจากเครื่องบิน (ปรับตั้งแต่ 10,000,000 – 40,000,000 ดอง)
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่ท่าอากาศยาน สนามบิน: การกระทำต่างๆ เช่น การทิ้งขยะมูลฝอยในครัวเรือนไม่ถูกที่ การทิ้งวัสดุเหลือทิ้งโดยไม่ได้รับอนุญาต ไม่มีแผนการปกป้องสิ่งแวดล้อมที่ท่าอากาศยาน สนามบิน ล้วนถูกลงโทษ (ปรับตั้งแต่ 3,000,000 ดอง ถึง 100,000,000 ดอง พร้อมมาตรการแก้ไขผลที่ตามมาคือการบังคับให้ดำเนินมาตรการแก้ไขมลพิษทางสิ่งแวดล้อม)
การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่การบิน การฝึกอบรม การฝึกปฏิบัติงาน การใช้เจ้าหน้าที่การบิน และการตรวจสุขภาพสำหรับเจ้าหน้าที่การบิน:
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่การบินและการดำเนินงานตามเอกสาร ขั้นตอน: กฤษฎีกากำหนดระดับการลงโทษสำหรับการกระทำต่างๆ เช่น ไม่พกพาใบอนุญาต ใบรับรองเมื่อปฏิบัติหน้าที่ ปฏิบัติหน้าที่เกินเวลาที่กำหนด ใช้โทรศัพท์มือถือเมื่อปฏิบัติหน้าที่ (ปรับตั้งแต่ 500,000 ดอง ถึง 20,000,000 ดอง พร้อมรูปแบบการลงโทษเพิ่มเติมคือการเพิกถอนสิทธิในการใช้ใบอนุญาต ใบรับรองการปฏิบัติงาน)
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดวาง การใช้งาน การกำกับดูแลเจ้าหน้าที่การบิน: การละเมิดที่เกี่ยวข้องกับเวลาทำงาน เวลาพักผ่อน การบำรุงรักษาองค์กรเวร การกำกับดูแลความปลอดภัย คุณภาพของงาน ก็มีการกำหนดระดับการลงโทษ
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการฝึกอบรม การพัฒนา การฝึกอบรมวิชาชีพเฉพาะทางสำหรับเจ้าหน้าที่การบินและการประเมินระดับความสามารถทางภาษาอังกฤษ: กฤษฎีกาลงโทษการกระทำทุจริตในการตรวจสอบ การสอบ การประเมินระดับความสามารถทางภาษาอังกฤษ การฝึกอบรมที่ไม่ถูกต้องตามเนื้อหา ไม่ครบชั่วโมง ใช้ครูที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ไม่จัดเก็บเอกสารการฝึกอบรม (ปรับตั้งแต่ 5,000,000 ดอง ถึง 60,000,000 ดอง พร้อมรูปแบบการลงโทษเพิ่มเติมคือการระงับการดำเนินงาน)
- การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการตรวจสุขภาพสำหรับเจ้าหน้าที่การบิน: การกระทำต่างๆ เช่น การให้ข้อมูลที่ไม่ถูกต้องเกี่ยวกับสภาพสุขภาพ การทำให้ผลการตรวจคลาดเคลื่อน การจัดวางผู้ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานให้ทำการตรวจสุขภาพ ก็ถูกลงโทษ (ปรับตั้งแต่ 1,000,000 ดอง ถึง 40,000,000 ดอง พร้อมรูปแบบการลงโทษเพิ่มเติมคือการระงับการดำเนินงานและมาตรการแก้ไขผลที่ตามมาคือการบังคับให้ยกเลิกผลการตรวจ การประเมินสุขภาพ)
การละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการปฏิบัติการบิน การขนส่งทางอากาศ และความมั่นคงทางการบิน: กฤษฎีกายังกำหนดรายละเอียดระดับการลงโทษสำหรับการกระทำที่ละเมิดในการปฏิบัติการบิน (การให้บริการประกันการปฏิบัติการบิน การจัดการการปฏิบัติการบิน) การดำเนินงานการขนส่งทางอากาศ (การจัดตั้งวิสาหกิจขนส่ง การดำเนินงานการขนส่ง การดำเนินงานการขนส่ง) และความมั่นคงทางการบิน (การจัดการ การใช้บัตร ใบอนุญาตควบคุมความมั่นคง การละเมิดความมั่นคงที่ท่าอากาศยาน สนามบิน บนเที่ยวบิน) ระดับการลงโทษได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยและความมั่นคงอย่างแท้จริงสำหรับการดำเนินงานการบินพลเรือน
สรุป
กฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP เป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในด้านการบินพลเรือน ข้อกำหนดเกี่ยวกับระดับการลงโทษ รูปแบบการลงโทษ และมาตรการแก้ไขผลที่ตามมาได้รับการออกอย่างละเอียด ชัดเจน รับประกันการป้องปรามและความเป็นไปได้ในการบังคับใช้
แม้ว่าบทความนี้จะมุ่งเน้นไปที่กฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP ในด้านการบิน หลักการและวิธีการจัดการ การลงโทษการละเมิดทางการปกครองที่แสดงไว้ในกฤษฎีกานี้ก็สามารถอ้างอิงและนำไปใช้กับด้านอื่นๆ ได้ รวมถึงด้านการขนส่งทางถนนและปัญหา บทลงโทษรถบรรทุกน้ำหนักเกินปี 2018 เพื่อให้มั่นใจถึงอำนาจสูงสุดของกฎหมายและความเป็นระเบียบของสังคม
เอกสารอ้างอิง:
- กฤษฎีกา 162/2018/NĐ-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการลงโทษการละเมิดทางการปกครองในด้านการบินพลเรือน
