สถานการณ์รถบรรทุกขนาดใหญ่ติดป้ายทะเบียน (ป้ายทะเบียน) ลาววิ่งกันอย่างแพร่หลายบนถนนในเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเหงะอาน ได้ส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับการจัดการน้ำหนักบรรทุกและการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ บทความนี้เจาะลึกถึงความเป็นจริง ข้อบกพร่องในกลไกการประสานงานควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุกข้ามพรมแดน และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นธรรม ความปลอดภัยทางถนน และการปกป้องโครงสร้างพื้นฐานทางถนน
รถบรรทุกลาว “แซงหน้า” รถเวียดนาม: ความไม่สอดคล้องของน้ำหนักบรรทุกและการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม
ในช่วงเวลาที่ผ่านมา สถานการณ์รถบรรทุกติดป้ายทะเบียนลาวบรรทุกสินค้าเกินพิกัดที่กำหนดวิ่งบนทางหลวงของเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคกลาง เป็นเรื่องปกติ จากการตอบสนองจากบริษัทขนส่งของเวียดนามหลายแห่ง รถบรรทุกลาวมักบรรทุกสินค้าที่มีน้ำหนักมากถึง 70 ตัน ในขณะที่รถบรรทุกเวียดนามถูกจำกัดให้อยู่ในระดับที่ต่ำกว่ามากภายใต้กฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รถหัวลากกึ่งพ่วงของเวียดนามที่มีจำนวนเพลาเกิน 6.5 เมตร จะได้รับอนุญาตให้บรรทุกได้สูงสุดประมาณ 48 ตันเท่านั้น
ความแตกต่างของน้ำหนักบรรทุกที่อนุญาตทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งเป็นอันตรายต่อบริษัทขนส่งของเวียดนามที่ปฏิบัติตามกฎหมาย รถบรรทุกลาวที่มีข้อได้เปรียบในการบรรทุกสินค้าได้มากขึ้นและต้นทุนที่อาจต่ำกว่า สามารถครอบครองความได้เปรียบในการชนะสัญญาขนส่งได้ง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสินค้าแร่ธาตุ เช่น ถ่านหิน ยิปซัม แร่เหล็ก โพแทสเซียม… จากลาวที่ผ่านเวียดนาม
รถบรรทุกขนาดใหญ่บรรทุกสินค้าเทกองติดป้ายทะเบียนลาววิ่งบนทางหลวง สร้างความกังวลเกี่ยวกับน้ำหนักบรรทุกและความปลอดภัยทางถนน
ข้อตกลงเวียดนาม – ลาว และช่องโหว่ในการควบคุมน้ำหนักบรรทุก?
จากการค้นหาพบว่า การที่รถบรรทุกลาวได้รับอนุญาตให้บรรทุกน้ำหนักมากเมื่อเข้ามาในเวียดนาม มักจะอธิบายโดยอิงจากหนังสือข้อตกลงระหว่างเวียดนามและลาวเกี่ยวกับการอำนวยความสะดวกในการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารข้ามพรมแดน อย่างไรก็ตาม หลายคนเชื่อว่าการใช้ข้อตกลงนี้ไม่เหมาะสมอย่างแท้จริงและกำลังสร้างช่องโหว่ในการควบคุมน้ำหนักบรรทุก
หน่วยงานบางแห่งเชื่อว่าการควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุกลาวดำเนินการตามข้อกำหนดการจดทะเบียนของลาว สิ่งนี้ดูเหมือนจะขัดแย้งกับข้อกำหนดของกฎหมายจราจรทางบกของเวียดนาม เนื่องจากวรรค 1 มาตรา 4 ของข้อตกลงเวียดนาม – ลาวระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “ยานพาหนะที่ปฏิบัติงานในดินแดนของอีกฝ่ายจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับเกี่ยวกับการขนส่งทางบกของฝ่ายนั้น”
ดังนั้น เราจะเห็นได้ว่ามีความไม่ชัดเจนในการตีความและบังคับใช้ข้อกำหนดของข้อตกลง ซึ่งนำไปสู่สถานการณ์ที่แต่ละหน่วยงานเข้าใจและดำเนินการแตกต่างกัน ทำให้เกิดความยากลำบากในการควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุกลาวข้ามพรมแดน
“โยน” ความรับผิดชอบและการแทรกแซงของคณะกรรมการความปลอดภัยทางถนนจังหวัดเหงะอาน
จากการตอบสนองเกี่ยวกับสถานการณ์ที่รถบรรทุกลาว “อาละวาด” บนถนนในเวียดนาม คณะกรรมการความปลอดภัยทางถนน (ATGT) จังหวัดเหงะอานได้ออกเอกสารขอให้หน่วยงานต่างๆ เช่น กองตำรวจจังหวัด กรมการขนส่ง กรมการจัดการถนนหมายเลข 2 เข้าร่วมในการตรวจสอบและจัดการ
อย่างไรก็ตาม เมื่อผู้สื่อข่าวติดต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับการควบคุมน้ำหนักบรรทุก พวกเขาได้รับการตอบกลับที่ไม่สอดคล้องกัน หรือแม้แต่ “โยน” ความรับผิดชอบ ผู้แทนของห้องตำรวจจราจรกองตำรวจจังหวัดเหงะอานกล่าวว่าการควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุกลาวนั้นยากเนื่องจากไม่มีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจน ในขณะเดียวกัน ผู้ตรวจการขนส่งของเหงะอานกล่าวว่าพวกเขาไม่มีอำนาจเพียงพอที่จะหยุดรถที่มีป้ายทะเบียนต่างประเทศเพื่อควบคุมน้ำหนักบรรทุก
การขาดการประสานงานและการผลักดันความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานต่างๆ ได้ลดประสิทธิภาพของการควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุก ทำให้รถบรรทุกลาวที่บรรทุกเกินพิกัดยังคงวิ่งต่อไป ทำให้เกิดความขุ่นเคืองในหมู่ประชาชนและบริษัทขนส่งของเวียดนาม
เอกสารกำกับดูแลของคณะกรรมการ ATGT จังหวัดเหงะอาน เกี่ยวกับการเพิ่มการควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุก รวมถึงรถยนต์ที่มีป้ายทะเบียนต่างประเทศ
เพื่อเพิ่ม CV การประสานงานควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุกข้ามพรมแดน คณะกรรมการ ATGT จังหวัดเหงะอานได้สั่งการให้กองกำลังตำรวจจราจรเป็นหัวหน้า โดยประสานงานกับผู้ตรวจการขนส่งเพื่อตรวจสอบยานพาหนะที่มีป้ายทะเบียนต่างประเทศที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนทางหลวงที่เชื่อมต่อกับด่านพรมแดนระหว่างประเทศเกิ๋วแจ๋ว ในขณะเดียวกัน ขอให้ตำรวจในอำเภอและเมืองต่างๆ เพิ่มการตรวจสอบและจัดการรถยนต์ที่มีขนาดและน้ำหนักเกินบนถนนในเขตอำนาจศาล
สำหรับกรมการขนส่ง คณะกรรมการ ATGT ได้สั่งการให้ประสานงานกับท่าเรือเกื๋อล่อเพื่อเผยแพร่และขอให้เจ้าของยานพาหนะขนส่งที่มีป้ายทะเบียนลาวปฏิบัติตามกฎหมายของเวียดนามอย่างเคร่งครัด กรมการจัดการถนนหมายเลข 2 ยังได้รับคำสั่งให้ประสานงานกับกองกำลังปฏิบัติการของเหงะอานเพื่อใช้อุปกรณ์ทางเทคนิคในการตรวจสอบและจัดการรถยนต์ที่มีป้ายทะเบียนต่างประเทศที่ละเมิดน้ำหนักบรรทุก
แนวทางแก้ไขสำหรับกลไกการประสานงานควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถบรรทุกข้ามพรมแดนคืออะไร?
เพื่อแก้ไขสถานการณ์รถบรรทุกลาวที่บรรทุกเกินพิกัด “อาละวาด” บนถนนในเวียดนามอย่างสมบูรณ์ จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานที่สอดคล้องกันและมีประสิทธิภาพระหว่างหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ส่วนกลางจนถึงท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ด่านพรมแดน
อันดับแรก จำเป็นต้องชี้แจงกรอบทางกฎหมาย รวมความเข้าใจและบังคับใช้ข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถยนต์ต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรถบรรทุกลาว บนพื้นฐานของข้อตกลงเวียดนาม – ลาวและกฎหมายจราจรทางบกของเวียดนาม จำเป็นต้องมีแนวทางที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการกำหนดน้ำหนักบรรทุกที่อนุญาตของรถบรรทุกลาวเมื่อวิ่งบนถนนในเวียดนาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นธรรมและความโปร่งใส
ประการที่สอง จำเป็นต้องเพิ่มการประสานงานระหว่างกองกำลังปฏิบัติการต่างๆ เช่น ตำรวจจราจร ผู้ตรวจการขนส่ง ศุลกากร ทหารชายแดน การจัดการตลาด… ในการควบคุมน้ำหนักบรรทุกของรถยนต์ ณ ด่านพรมแดนและบนถนน จำเป็นต้องสร้างข้อบังคับการประสานงานที่ชัดเจน กำหนดความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงสำหรับแต่ละกองกำลัง เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การผลักดันและการทับซ้อนกัน
ประการที่สาม จำเป็นต้องลงทุนในอุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ทันสมัยสำหรับการควบคุมน้ำหนักบรรทุก ณ ด่านพรมแดนและบนถนน เช่น ระบบชั่งน้ำหนักอัตโนมัติ กล้องวงจรปิด ซอฟต์แวร์การจัดการข้อมูล… เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมและจัดการกับการละเมิด
สุดท้าย จำเป็นต้องส่งเสริมการเผยแพร่และเคลื่อนไหวให้บริษัทขนส่ง เจ้าของยานพาหนะ และคนขับรถปฏิบัติตามข้อบังคับเกี่ยวกับน้ำหนักบรรทุกอย่างเคร่งครัด ซึ่งมีส่วนช่วยในการปกป้องโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง สร้างความปลอดภัยทางถนน และสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในสาขาการขนส่ง
