As pick-ups, com a sua versatilidade e capacidade de operação flexível, têm vindo a afirmar o seu papel importante na vida económica e social do Vietname. Desde servir as necessidades de transporte de mercadorias para pequenas e médias empresas, agregados familiares individuais, até satisfazer os gostos pessoais de quem gosta de um estilo robusto, as pick-ups tornaram-se uma parte indispensável nas estradas e zonas rurais do Vietname. No entanto, a política fiscal para esta gama de veículos, especialmente o imposto especial de consumo (IEC), é uma questão de preocupação e debate aceso. Este artigo, da perspetiva especializada da Xe Tải Mỹ Đình, irá analisar em profundidade a política fiscal de pick-ups atual e as propostas de revisão, de forma a apresentar uma visão abrangente e objetiva sobre esta questão.
Atualmente, as pick-ups no Vietname estão sujeitas a uma taxa de IEC que varia entre 15% e 25%, dependendo da cilindrada. Esta taxa, em comparação com outras gamas de camiões que estão isentas de IEC, criou uma diferença significativa. Recentemente, a proposta de aumentar o IEC sobre pick-ups, especialmente a gama de cabine dupla para transporte de mercadorias, para 60% da taxa de imposto de veículos de passageiros com a mesma cilindrada, gerou muitas opiniões contraditórias. Esta proposta, se for aprovada, levará a uma grande mudança na política fiscal de pick-ups e terá um impacto direto no mercado, nos consumidores e nas empresas relacionadas.
1. Classificação e Especificações Técnicas de Pick-ups no Vietname
Para analisar a política fiscal de pick-ups de forma completa, é necessário compreender as especificações técnicas e as funcionalidades desta gama de veículos no Vietname. De acordo com a norma técnica vietnamita TCVN 7271:2003, alteração nº 2:2010, os automóveis pick-up de cabine dupla para transporte de mercadorias são classificados no grupo de veículos de transporte de mercadorias, com uma massa máxima autorizada não superior a 3,5 toneladas (N1). Esta norma também especifica claramente os parâmetros técnicos para determinar as pick-ups de cabine dupla para transporte de mercadorias, incluindo um número de lugares não superior a 5, uma área de piso da carroçaria de carga não inferior a 1 metro quadrado e a relação entre a massa total de passageiros permitida e a massa total de mercadorias permitida inferior ou igual a 80%.
Em termos de funcionalidade, as pick-ups de cabine dupla são concebidas com uma carroçaria de carga aberta ou fechada, sem comodidades ou interiores equipados para transportar passageiros. O objetivo principal desta gama de veículos é transportar mercadorias, servindo atividades de produção e negócios, especialmente nos setores da agricultura, explorações agrícolas e pequenas e médias empresas. A versatilidade das pick-ups reflete-se na capacidade de operar em vários tipos de terreno, desde estradas urbanas a estradas rurais e montanhosas, satisfazendo as necessidades de mobilidade e transporte de mercadorias de forma flexível.
2. Situação Atual da Utilização e do Mercado de Pick-ups no Vietname
Na realidade, no Vietname, as pick-ups de cabine dupla são amplamente utilizadas por diferentes grupos de clientes. De acordo com as estatísticas da Associação de Fabricantes de Automóveis do Vietname (VAMA), os clientes particulares representam a maior parte (64%) das vendas de pick-ups, principalmente trabalhadores independentes, funcionários de empresas, engenheiros e agricultores que precisam de utilizar veículos para fins de transporte e negócios comerciais de pequena e média escala. Os restantes 36% são adquiridos por agências governamentais e empresas estatais para servir atividades especializadas, operações de salvamento ou tarefas específicas.
Notavelmente, mais de 70% dos utilizadores de pick-ups de cabine dupla são provenientes de províncias e cidades, enquanto as grandes cidades como Hanói e Ho Chi Minh City representam apenas cerca de 30%. Isto mostra que as pick-ups não são apenas populares nas áreas urbanas, mas também desempenham um papel importante no desenvolvimento económico e no serviço da vida nas zonas rurais e remotas, onde o terreno é complexo e a necessidade de transporte de mercadorias é grande. A quota de mercado de pick-ups no Vietname é modesta, representando apenas cerca de 5% do número total de automóveis vendidos, mas tem uma tendência estável e contribui significativamente para o desenvolvimento da indústria automóvel e da economia do país.
3. Análise da Política Fiscal do IEC Atual e Propostas de Revisão
Atualmente, as pick-ups de cabine dupla estão sujeitas ao IEC com taxas de 15%, 20% e 25%, dependendo da cilindrada. Em comparação com os veículos de passageiros com menos de 9 lugares, esta taxa é significativamente inferior. No entanto, em comparação com outros tipos de camiões, as pick-ups não estão isentas de IEC, criando uma irracionalidade na política fiscal de pick-ups.
A proposta de revisão da Lei do Imposto Especial de Consumo, aumentando a taxa de imposto para automóveis pick-up de cabine dupla para 60% da taxa de imposto para veículos de passageiros com a mesma cilindrada, gerou muita controvérsia. Se esta proposta for aprovada, a taxa de IEC para pick-ups aumentará significativamente, possivelmente até 24% – 54%, dependendo da cilindrada. Isto significa que o preço das pick-ups aumentará, afetando diretamente a acessibilidade dos consumidores e a competitividade das empresas que comercializam pick-ups.
4. Impacto Económico e Social da Proposta de Aumento do IEC
O aumento do IEC sobre pick-ups de cabine dupla terá vários impactos multidimensionais na economia e sociedade do Vietname.
Para os consumidores: O aumento dos preços das pick-ups reduzirá a acessibilidade dos consumidores, especialmente para pessoas com rendimentos médios e baixos, pequenos agregados familiares, pessoas em zonas rurais. As pick-ups, que são consideradas um meio de transporte útil para o trabalho e a vida, podem tornar-se mais difíceis de alcançar para muitas pessoas.
Para as empresas: As empresas que comercializam pick-ups enfrentarão o risco de redução de vendas e lucros devido ao aumento dos preços dos veículos. As empresas nacionais de produção e montagem de pick-ups também podem ser afetadas negativamente, reduzindo os incentivos ao investimento e desenvolvimento. A indústria automóvel vietnamita, que está em fase de desenvolvimento, pode enfrentar novas dificuldades devido à mudança na política fiscal de pick-ups.
Para o orçamento estatal: Embora o objetivo do aumento do IEC seja aumentar as receitas orçamentais, de acordo com um estudo da KPMG, o aumento da taxa de imposto pode levar a uma redução do consumo de pick-ups até 36% e, nos próximos 5 anos, o orçamento estatal corre o risco de perder receitas até 7,7 biliões de VND. Isto mostra que o aumento dos impostos nem sempre significa um aumento das receitas orçamentais, especialmente quando a procura de pick-ups tem uma elevada elasticidade em relação ao preço.
Para outras questões sociais: Algumas opiniões sugerem que o aumento do IEC pode ajudar a regular o tráfego urbano, limitando o uso de pick-ups nas grandes cidades. No entanto, as estatísticas mostram que a maioria dos utilizadores de pick-ups no Vietname não vive nas grandes cidades. O aumento dos impostos, portanto, pode não atingir o objetivo de regular o tráfego, mas afetar a maioria dos consumidores noutras regiões. Além disso, o aumento dos preços dos veículos pode levar as pessoas a mudar para veículos artesanais, que não são seguros, causando outros problemas de tráfego e sociais.
5. Comparação da Política Fiscal de Pick-ups com Países da ASEAN
Para ter uma visão mais ampla da política fiscal de pick-ups, é necessário comparar com os países da ASEAN na região. Tailândia, Malásia, Filipinas e Indonésia são países com muitas semelhanças com o Vietname em termos de terreno, nível de desenvolvimento e estrutura económica. No entanto, a política fiscal do IEC para pick-ups nestes países difere significativamente.
A Malásia e as Filipinas mantiveram uma taxa de IEC de 0% para pick-ups durante muitos anos. A Tailândia, um centro líder de produção e exportação de automóveis na ASEAN, aplica uma taxa de IEC de 12%. A Indonésia tem uma taxa mais alta, 15%, mas ainda inferior à do Vietname. Apenas o Vietname aplica atualmente uma taxa de IEC mais elevada do que os países vizinhos. A experiência dos países da ASEAN mostra que manter uma taxa de IEC estável, mesmo a um nível baixo, pode criar condições favoráveis para o desenvolvimento do mercado de pick-ups, servir as diversas necessidades das pessoas e contribuir para o crescimento económico.
6. Soluções e Recomendações de Política
A partir da análise da política fiscal de pick-ups acima, pode-se ver que o aumento do IEC sobre esta gama de veículos precisa de ser cuidadosamente e totalmente considerado. Em vez de aumentar os impostos, podem ser consideradas outras soluções políticas para garantir as receitas orçamentais e promover o desenvolvimento da indústria automóvel e satisfazer as necessidades dos consumidores.
Recomendações:
- Manter a política fiscal do IEC atual para pick-ups de cabine dupla. A taxa de imposto atual já criou uma certa receita para o orçamento estatal, mantendo ao mesmo tempo o desenvolvimento do mercado de pick-ups.
- Concentrar-se noutras soluções de gestão de tráfego e ambiente. Em vez de usar impostos para regular o tráfego, deve-se focar em medidas de planeamento urbano, desenvolvimento de transportes públicos, controlo de emissões e sensibilização dos utentes da estrada.
- Apoiar o desenvolvimento da indústria automóvel nacional. O governo deve ter políticas preferenciais, incentivando o investimento na produção e montagem de automóveis nacionais, reduzindo os custos de produção, melhorando a qualidade dos produtos e aumentando a competitividade da indústria automóvel vietnamita.
- Construir uma política fiscal estável e de longo prazo. Para atrair investimento e criar confiança para as empresas, a política fiscal precisa de ser construída de forma estável e de longo prazo, evitando mudanças repentinas e chocantes para o mercado.
Conclusão
A análise da política fiscal de pick-ups mostra que a proposta de aumento do IEC sobre esta gama de veículos é uma questão complexa que precisa de ser considerada de forma multidimensional e abrangente. As pick-ups não são apenas veículos pessoais, mas também desempenham um papel importante nas atividades de produção, negócios e vida de muitas pessoas no Vietname. A política fiscal precisa de harmonizar os interesses do Estado, das empresas e dos consumidores, garantindo o desenvolvimento sustentável do mercado de pick-ups e contribuindo para o desenvolvimento económico e social do país. A revisão da Lei do Imposto Especial de Consumo precisa de ser abordada de forma cautelosa, objetiva, evitando o pensamento local e visando o objetivo de construir uma política adequada, estável e eficaz a longo prazo.
