पिकअप ट्रकों पर उत्पाद शुल्क: सतत विकास के लिए सावधानीपूर्वक विचार

37वें सत्र में, राष्ट्रीय विधानसभा स्थायी समिति (UBTVQH) संशोधित उत्पाद शुल्क (TTĐB) कानून परियोजना पर चर्चा करेगी। इस कानून परियोजना का एक उल्लेखनीय पहलू पिकअप ट्रकों, जिन्हें पिकअप ट्रक भी कहा जाता है, पर उत्पाद शुल्क बढ़ाने का प्रस्ताव है।

डॉ. गुयेन थी वियत नगा, हाई डुओंग प्रांत के राष्ट्रीय विधानसभा प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, ने दोहरे कैब वाले मालवाहक पिकअप ट्रकों पर उत्पाद शुल्क बढ़ाने पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता पर बल दिया।

अंतर्राष्ट्रीय लेखा परीक्षा कंपनी केपीएमजी के शोध, केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन अनुसंधान संस्थान (सीआईईएम) द्वारा प्रदान किए गए संगोष्ठी दस्तावेज़, और वियतनाम ऑटोमोबाइल मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (वीएएमए), वियतनाम रजिस्टर (परिवहन मंत्रालय) और वियतनाम मानक और गुणवत्ता माप आयोग के आंकड़ों से पता चलता है कि अंतिम निर्णय लेने से पहले कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार करने की आवश्यकता है।

वियतनाम में दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों की तकनीकी विशिष्टताएँ, उपयोग और वास्तविकता

तकनीकी रूप से, दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रक को मालवाहक वाहन के रूप में वर्गीकृत किया गया है, जिसका कुल वजन 3.5 टन (N1) से अधिक नहीं है। यह प्रकार का वाहन पूरी दुनिया में आम है, जो कृषि, पारिवारिक खेतों से लेकर आवश्यक वस्तुओं के परिवहन तक विविध उद्देश्यों को पूरा करता है। पिकअप ट्रक में एक या दो पंक्ति वाली सीटें हो सकती हैं, जो पीछे मालवाहक डिब्बे के साथ संयुक्त होती हैं।

वियतनाम मानक TCVN 7271:2003, संशोधन संख्या 2:2010 ने वियतनाम की स्थितियों के लिए उपयुक्त दोहरे कैब वाले मालवाहक पिकअप ट्रक की पहचान करने के लिए तकनीकी विशेषताओं को स्पष्ट किया है। दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रक को खुले या बंद मालवाहक डिब्बे के साथ डिज़ाइन किया गया है, जिसमें लोगों के परिवहन के लिए आंतरिक सुविधाएँ नहीं हैं, लेकिन माल परिवहन की कार्यक्षमता पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

TCVN 7271:2003, संशोधन 2:2010, खंड 3.2.8 स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है: कैब में दो पंक्ति वाली सीटें हैं, सीटों की संख्या 5 से अधिक नहीं है (ड्राइवर सहित)। उपयोगी मालवाहक डिब्बे का फर्श क्षेत्र (Fh) 1 वर्ग मीटर से कम नहीं है। ले जाए जाने वाले लोगों के कुल द्रव्यमान (mng) और ले जाए जाने वाले सामान के कुल द्रव्यमान (mh) का अनुपात 80% से कम या उसके बराबर है। जिसमें: mng = 65 किग्रा/व्यक्ति x सीटों की संख्या।

थाईलैंड, फिलीपींस, ऑस्ट्रेलिया और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे अन्य देश भी दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों को मालवाहक वाहनों के समूह में वर्गीकृत करते हैं, जिसमें भार और वजन की सीमा होती है, जिसमें कुल द्रव्यमान 3.5 टन से अधिक नहीं होता है।

वित्त मंत्रालय के परिपत्र 31/2022/TT-BTC और सरकार के डिक्री 26/2023/NĐ-CP भी पिकअप ट्रकों को समूह 87.04 में वर्गीकृत करते हैं – माल परिवहन के लिए उपयोग किए जाने वाले इंजन वाले वाहन, विशिष्ट एचएस कोड 8704.21.26/8704.31.26 के साथ। इस बीच, 9 सीटों से कम वाली कारों को समूह 87.03 में वर्गीकृत किया गया है।

डिक्री 09/2009/NĐ-CP दोहरे कैब वाले मालवाहक पिकअप ट्रकों के लिए 25 वर्षों के उपयोग की अवधि निर्धारित करता है, जो अन्य प्रकार के ट्रकों के समान है। यह सड़क यातायात सुरक्षा कानून 2024 में भी परिलक्षित होता है, जो पुष्टि करता है कि दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रक एक प्रकार का वाहन है जिसकी उपयोग की अवधि है, जो लोगों को ले जाने वाली कारों से अलग है जिसकी कोई उपयोग की अवधि नहीं है।

वियतनाम में सड़क पर चल रहा एक लाल पिकअप ट्रक

पिकअप ट्रकों के लिए वर्तमान उत्पाद शुल्क और प्रस्तावित संशोधन

परिसंचरण करने की अनुमति प्राप्त करने के लिए, दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों पर वर्तमान में 15%, 20% और 25% की दर से उत्पाद शुल्क लगता है, जो सिलेंडर क्षमता के आधार पर होता है, जबकि अन्य प्रकार के ट्रकों को उत्पाद शुल्क से छूट दी गई है। इसके अलावा, शहरों में घूमने के लिए, पिकअप ट्रकों पर 9 सीटों से कम वाली कारों की तुलना में 60% पंजीकरण शुल्क भी लगता है (उदाहरण के लिए, हनोई और हो ची मिन्ह शहर में 7.2%), जबकि अन्य ट्रकों पर केवल 2% पंजीकरण शुल्क लगता है। (डिक्री संख्या 10/2022/NĐ-CP के अनुसार)।

स्पष्ट तकनीकी नियमों और उपभोक्ताओं की जागरूकता ने दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों के उपयोग के उद्देश्य को व्यावसायिक संचालन और परिवहन को अनुकूलित करने के लिए एक वाहन के रूप में आकार दिया है, न कि केवल एक व्यक्तिगत संपत्ति के रूप में।

वियतनाम में दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों के उपयोग की वास्तविकता के बारे में, इस प्रकार के वाहन को विभिन्न प्रकार के इलाकों के अनुकूल होने की क्षमता और उच्च वास्तविक उपयोग मूल्य के कारण पसंद किया जाता है। पिकअप ट्रकों को पसंद करने वाले बाजारों में आमतौर पर विविध इलाके, विकसित कृषि, कई छोटे और मध्यम आकार के उद्यम, पारिवारिक अर्थव्यवस्थाएं और व्यावसायिक लागतों को बचाने की आवश्यकता होती है। बहुउद्देशीय पिकअप ट्रक, श्रमिकों को आसानी से और सुरक्षित रूप से स्थानांतरित करने और माल परिवहन करने में सहायता करते हैं, उन स्थानों तक पहुंचते हैं जहां ट्रकों तक पहुंचना मुश्किल है। छोटे और मध्यम आकार के उद्यम, परिवार और स्टार्टअप वियतनाम में अधिकांश उद्यमों का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो राष्ट्रीय आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं और राज्य की नीतियों के प्रति संवेदनशील होते हैं।

इसके अलावा, दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रक का मानक तकनीकी मालवाहक फ्रेम शहरों में माल परिवहन को आसान बनाता है, जिससे भारी ट्रकों की तुलना में लागत कम होती है। पिकअप ट्रक असुरक्षित और गैर-मानक 3-4 पहियों वाले स्व-निर्मित मालवाहक वाहनों की संख्या को कम करने में योगदान करते हैं।

तकनीकी विशेषताओं और उपयोग के साथ, दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रक वियतनाम के ऑटोमोबाइल उद्योग के विकास के लिए प्रधान मंत्री के निर्णय 1168/QĐ-TTg द्वारा स्वीकृत प्राथमिकता वाले उत्पाद समूह के अनुरूप हैं, 2025 तक, 2035 तक की दृष्टि, जो “कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों और मध्यम और छोटी दूरी की अंतर-प्रांतीय, जिला, अंतर-शहरी… यात्री वाहनों के लिए बहुउद्देशीय छोटे ट्रकों के विकास पर ध्यान केंद्रित करना है।”

गांव में सामान ले जा रहा एक सफेद पिकअप ट्रक

वियतनाम में दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों की बाजार हिस्सेदारी अभी भी मामूली है। वीएएमए के आंकड़ों के अनुसार, 5 वर्षों में, दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों की बाजार हिस्सेदारी कुल ऑटोमोबाइल बिक्री का केवल 5% है, जो 3.7% से 5.4% तक है। इससे इस प्रकार के वाहन के उपयोग की मांग में स्थिर प्रवृत्ति दिखाई देती है, जिसमें कोई अचानक वृद्धि नहीं हुई है[1]।

वीएएमए और केपीएमजी की रिपोर्ट से पता चलता है कि दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों की खरीद का 64% व्यक्तिगत ग्राहक हैं, जिनमें ज्यादातर स्वतंत्र व्यवसायी, कंपनी के कर्मचारी, इंजीनियर, किसान आदि शामिल हैं, जिन्हें मध्यम और छोटे पैमाने पर परिवहन, वाणिज्यिक व्यवसाय की सेवा करने की आवश्यकता है। एजेंसियों और उद्यमों ने 36% वाहन खरीदे, जिनमें सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय, वियतटेल समूह आदि शामिल हैं, जो राष्ट्रीय कार्यों और विशेष गतिविधियों के लिए वाहनों का उपयोग करते हैं। दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों के 70% से अधिक उपयोगकर्ता प्रांतों और शहरों से आते हैं, जबकि हनोई और हो ची मिन्ह शहर में 2023 में केवल 6,000 से अधिक वाहनों के बराबर लगभग 30% शामिल हैं। इसलिए, बड़े शहरों में पिकअप ट्रकों के उपयोग को विनियमित करने, प्रतिबंधित करने के लिए उत्पाद शुल्क बढ़ाने का लक्ष्य उपयुक्त नहीं है, और 70% उपभोक्ताओं के साथ अनुचित है जो इन शहरों में वाहनों का उपयोग नहीं करते हैं।

दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों का उपयोगकर्ता समुदाय सामाजिक और धर्मार्थ गतिविधियों में सक्रिय रूप से योगदान देता है, आपदाओं और बाढ़ों के कारण कठिन क्षेत्रों में बचाव के लिए राजनीतिक और सामाजिक संगठनों का विस्तारित हाथ है, जो वाहन की अंतर्निहित तकनीकी विशेषताओं का अधिकतम उपयोग करता है। इसका एक विशिष्ट उदाहरण वियतनाम ऑफ-रोड पिकअप ट्रक क्लब की गतिविधि है, जो हनोई शहर पुलिस के साथ मिलकर 70वीं वर्षगांठ पर धर्मार्थ गतिविधियों में भाग लेता है। Dien Bien Phu की जीत, हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन के आह्वान का समर्थन करना, कुछ प्रांतों के सैन्य कमान तूफान यागी से क्षतिग्रस्त क्षेत्रों में बचाव गतिविधियों में भाग लेने के लिए सदस्यों को जुटाना।

(वियतनाम ऑफ-रोड पिकअप ट्रक क्लब के फैनपेज पर अपलोड की गई तस्वीरें)।

बोलते हुए नंबर: वास्तविकता से पता चलता है कि दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रक और इस प्रकार के वाहन का विकास उपभोक्ताओं की जरूरतों को अच्छी तरह से पूरा करता है। तो, क्या दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों को वास्तव में उपभोक्ता व्यवहार को समायोजित करने, आय को विनियमित करने, या स्वामित्व और उपयोग को प्रतिबंधित करने के लिए उत्पाद शुल्क बढ़ाने का विषय बनने की आवश्यकता है? यह एक महत्वपूर्ण नीतिगत मुद्दा है जिस पर कई कोणों से विचार करने की आवश्यकता है।

वर्तमान में इस बात का कोई स्पष्ट विश्लेषण और डेटा नहीं है कि वर्तमान कर दरों को बनाए रखने से लोगों के जीवन, उत्पादन और वियतनामी अर्थव्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। इस बीच, कर की दरें बढ़ाने से इस नीति की प्रभावशीलता और प्रभाव के बारे में कई सवाल उठेंगे।

वियतनाम ऑफ-रोड पिकअप ट्रक क्लब के सदस्य एक बचाव अभियान में भाग ले रहे हैं

क्षेत्र की तुलना में वियतनाम में दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों पर उत्पाद शुल्क

संशोधित उत्पाद शुल्क कानून परियोजना के अनुसार, उत्पाद शुल्क की दरें वर्तमान की तुलना में काफी बढ़ने का प्रस्ताव है। वियतनामी बाजार में वर्तमान में दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों में 1.5L से 3.0L से कम की सिलेंडर क्षमता है।

आसियान क्षेत्र में, वियतनाम, थाईलैंड, इंडोनेशिया, मलेशिया और फिलीपींस में इलाके, विकास के स्तर और आर्थिक संरचना के मामले में कई समानताएं हैं। उत्पाद शुल्क दरों की तुलना करते हुए, यह देखा जा सकता है कि वियतनाम में कर की दरें क्षेत्र के देशों की तुलना में अधिक हैं। सिंगापुर और ब्रुनेई के साथ तुलना उचित नहीं है क्योंकि ये विकसित देश हैं, छोटे क्षेत्र, सपाट इलाके और ज्यादातर शहरी हैं।

दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों के लिए उत्पाद शुल्क दरों की तुलना (3.0L से कम सिलेंडर क्षमता वाले वाहनों पर लागू):

वियतनाम	मलेशिया	फिलीपींस	इंडोनेशिया	थाईलैंड
20%	0%	0%	15%	12%

(स्रोत: केपीएमजी और वीएएमए की शोध रिपोर्ट)

थाईलैंड आसियान में ऑटोमोबाइल, विशेष रूप से दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों का एक प्रमुख उत्पादन और निर्यात केंद्र है। थाईलैंड के ग्रामीण इलाकों में, पिकअप ट्रक एक सामान्य वाहन हैं, कई परिवारों के पास 2 वाहन तक हैं, जो परिवहन, कृषि उपकरण, उर्वरक और कृषि उत्पादों की जरूरतों को पूरा करते हैं।

थाईलैंड में पिकअप ट्रकों की कीमतें औसतन हैं, यहां तक कि आधुनिक तकनीक से लैस वाहनों के लिए भी लगभग 400 मिलियन VND/वाहन हैं। थाई सरकार पिकअप ट्रकों के उपयोग को प्रोत्साहित करती है, इसे देश के आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का एक साधन मानती है। फिलीपींस और मलेशिया ने कई वर्षों से 0% उत्पाद शुल्क दर बनाए रखी है। इंडोनेशिया में थाईलैंड की तुलना में कर की दर अधिक है लेकिन वियतनाम से कम है।

इन देशों से वियतनाम में बड़ी संख्या में दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों का आयात किया जाता है। 2020 से पहले, दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों का 100% वियतनाम में आयात किया गया था, ज्यादातर आसियान से एटीआईजीए समझौते के तहत 0% आयात कर अधिमान्य प्राप्त करने के लिए।

हालांकि, 2021 से, आयात दर में काफी गिरावट आई है (लगभग 23%) क्योंकि कुछ निर्माताओं ने लागत कम करने और रोजगार पैदा करने के लिए वियतनाम में दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों के लिए असेंबली लाइन में निवेश किया है।

यदि कर में तेजी से वृद्धि होती है, तो राजस्व में गिरावट से उद्यमों और श्रमिकों की आय गंभीर रूप से प्रभावित होगी। आसियान देश वियतनाम की तुलना में अधिक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ दिखा रहे हैं औद्योगिक ऑटोमोबाइल उत्पादन में, कृषि और परिवहन का समर्थन करते हैं, जो चावल उगाने वाले कृषि देशों के लिए आवश्यक क्षेत्र हैं।

आसियान से सीखे गए सबक: चूंकि दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों के उपयोगकर्ता एक विशिष्ट उपभोक्ता समूह हैं, इसलिए आसियान देशों ने उत्पाद शुल्क दरों को स्थिर बनाए रखा है। राजस्व बढ़ाने और ऑटोमोबाइल उद्योग को विकसित करने के लिए, वे अन्य नीतिगत समाधानों, प्रोत्साहनों और प्रोत्साहनों का उपयोग करते हैं। वियतनाम के ऑटोमोबाइल उद्योग की रणनीति के साथ कर और शुल्क नीतियों को मिलाकर आर्थिक विकास समाधानों को समग्र रूप से लागू करते समय यह एक अध्ययन करने का अनुभव है।

थाईलैंड में एक ऑटोमोबाइल कारखाना

उत्पाद शुल्क बढ़ाने पर विचार और विचार करने योग्य मुद्दे

शहरी क्षेत्र में यातायात को विनियमित करने का दृष्टिकोण: यह राय कि दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों पर उत्पाद शुल्क बढ़ाने से शहरी क्षेत्र में यातायात को विनियमित करने में योगदान मिलेगा, इसे केवल कर के दृष्टिकोण से नहीं, बल्कि परिवहन प्रबंधन, शहरी वास्तुकला और निर्माण के दृष्टिकोण से देखा जाना चाहिए। इसके अलावा, हनोई और हो ची मिन्ह शहर के भीतरी इलाकों में पिकअप ट्रकों के स्वामित्व वाले लोगों की संख्या 30% से भी कम है। इसलिए, कर बढ़ाना शहरी क्षेत्र में यातायात को विनियमित करने में प्रभावी नहीं है, बल्कि अन्य क्षेत्रों में 70% उपभोक्ताओं को भी प्रभावित करता है।

सड़क सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए पिकअप ट्रकों के उपयोग को प्रतिबंधित करने का दृष्टिकोण: कोई भी वाहन दुर्घटना का कारण बन सकता है, केवल दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रक ही नहीं। यहां तक कि उत्पाद शुल्क में वृद्धि से वाहनों की कीमतों में वृद्धि होगी, उपभोक्ताओं की पहुंच सीमित होगी, जिससे पुराने वाहन, स्व-निर्मित वाहन, तिपहिया साइकिल, ट्रॉली का उपयोग हो सकता है, जो उच्च सड़क दुर्घटना जोखिम वाले वाहन हैं।

राजस्व बढ़ाने के लिए उत्पाद शुल्क बढ़ाने का दृष्टिकोण: “मूल्य द्वारा मांग की लोच” पर विचार करना आवश्यक है। केपीएमजी की रिपोर्ट का अनुमान है कि 2026 से 5 वर्षों में, 21% तक राजस्व में गिरावट का खतरा है, जो वाहन की खपत में 36% की तेज गिरावट (लगभग 51,000 वाहन) के कारण 7.7 ट्रिलियन वीएनडी के बराबर है। वाहन की कीमतों में वृद्धि से मांग कम हो जाएगी, खासकर पिकअप ट्रक ग्राहक खंड के साथ जो कीमतों के प्रति संवेदनशील है। राजस्व बनाए रखने और बढ़ाने का लक्ष्य प्राप्त नहीं हो सकता है।

इसके अलावा, वाहन की कीमतों में वृद्धि से सरकार को एजेंसियों, मंत्रालयों और विभागों के लिए पिकअप ट्रकों की खरीद और उपयोग के लिए परिवहन और राष्ट्रीय आर्थिक और राजनीतिक कार्यों को करने के लिए बजट व्यय में भी वृद्धि होगी।

वियतनाम के ऑटोमोबाइल उद्योग के विकास के दृष्टिकोण से, पिकअप ट्रकों की खपत में गिरावट का वियतनामी ऑटोमोबाइल निर्माताओं और व्यवसायों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, जिसमें वे उद्यम भी शामिल हैं जिन्होंने घरेलू वाहनों के असेंबली में निवेश किया है।

नकारात्मक प्रभाव डालने वाले “झटके” से बचें

डॉ. गुयेन थी वियत नगा ने वियतनाम के विशिष्ट कारकों पर विचार करने की आवश्यकता पर बल दिया:

(i) विविध इलाका: देश लंबा है, जिसमें कई पहाड़, घाटियाँ, समुद्र और जंगल हैं। (ii) प्रति व्यक्ति औसत आय में वृद्धि: लगभग 4000 अमरीकी डालर/वर्ष तक पहुँच गई, पिकअप ट्रक अब एक विलासितापूर्ण वस्तु नहीं है। (iii) छोटे और मध्यम आकार के उद्यम, पारिवारिक अर्थव्यवस्थाओं, स्टार्टअप का विकास: व्यवसाय के लिए पिकअप ट्रकों के उपयोग की मांग बढ़ रही है। (iv) पिकअप ट्रकों के उपयोग की मांग में वृद्धि: रहने, व्यवसाय करने, माल परिवहन करने, लागत कम करने की सेवा करना। यह एक उपभोक्ता प्रवृत्ति है जिसे बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

वियतनाम एक नए विकास चरण में है, औसत आय बढ़ रही है, ऑटोमोबाइल उद्योग युवा है, विकास की बड़ी गुंजाइश है। ऑटोमोबाइल लोगों के लिए एक महत्वपूर्ण और आवश्यक वाहन है।

ऑटोमोबाइल के उत्पादन और असेंबली में निवेश आकर्षित करने के लिए दीर्घकालिक, स्थायी कर और शुल्क नीतियों को बनाए रखने की आवश्यकता है। मुश्किल आर्थिक संदर्भ में, घरेलू और विदेशी दोनों व्यवसायों को विकसित और नवाचार करने के लिए संसाधनों की आवश्यकता होती है।

वियतनाम की वास्तविकता से पता चलता है कि दोहरे कैब वाले पिकअप ट्रकों के साथ उत्पाद शुल्क कानून में संशोधन के लिए सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने, स्थानीयकृत सोच से बचने, दीर्घकालिक, उपयुक्त, स्थिर और सामंजस्यपूर्ण लाभों को विकसित करने, उद्यमों, उपभोक्ताओं, अर्थव्यवस्था और वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाले “झटके” से बचने की आवश्यकता है। लोग वास्तव में जीवन में जाने वाली नीतियों और कानूनों की उम्मीद करते हैं, जिसके लिए भविष्य में विकास को बढ़ावा देने के लिए एक बहुआयामी, वस्तुनिष्ठ दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, न कि थोपने से।